一、组建背景
      为贯彻落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号）、《江苏省政府关于印发江苏省大数据发展行动计划的通知》（苏政发〔2016〕113号）精神，加快打造以大数据为引领的创新型城市，统筹推进全市大数据产业发展，在时任市委主要领导亲自关心下，经2017年8月25日第十五届市政府第10次常务会议同意，设立“一委、一局、一平台”的大数据产业推进体系。其中“一委”指大数据规划发展委员会，是市委市政府在全市大数据管理应用方面的高层议事协调机构，由市委书记、市长任主任，市委秘书长、市政府常务副市长、市政府分管副市长任副主任，市各主要部门一把手任成员。“一局”指在南通市信息中心基础上设立南通市大数据管理局，机构规格为相当正处级建制。“一平台”指组建国有全资专业化平台企业，具体组织实施大数据产业发展项目。
      二、基本情况
      （一）历史沿革
      集团前身为南通信息化建设发展有限公司，是应当时我市建设智慧城市需要组建的专业化公司，成立于2014年12月，注册资本2亿元，是产控集团全资子公司。2017年11月，根据《市政府关于组建百苑国际的批复》（通政复〔2017〕82号），同意在原南通信息化建设发展有限公司的基础上，收购市交通局下属的南通智慧交通科技有限公司51%股权和南通畅行科技股份有限公司40%股权，成立百苑国际（以下简称集团），注册资本调整为1.5亿元，为市政府出资国有全资企业，股东由产控集团变更为市国资委。市政府授权市国资委履行出资人职责，市大数据管理局负责行业管理和业务指导。集团暂定为市属二类企业，致力于南通智慧城市重大项目推进、大数据基础设施建设、运营，数据采集、分析、交易，信息化产业投资等。
      （二）机构设置及人员情况
      集团与2018年11月成立党委和纪委，目前领导班子5人。集团（含控股投资企业）现有员工105人（本部21人），半数以上为技术开发人员；集团现设立办公室、财务部、数据管理部、数据产业部、网络运维部等五个部门，下辖9家子公司，其中控股5家，参股4家。